规章制度

 

 

 

 

安定区总工会

 

 

二○一○年六月

 

 

目　      　录

序号　　 　  制度名称　　　　　　　　　　　

1 安定区总工会主席岗位责任制

2 安定区总工会副主席岗位责任制

3 安定区总工会责任常务副主席岗位责任制

4 安定区总工会财务室干部岗位责任制

5 安定区总工会经费审查委员会工作职责

6 安定区总工会财务室职责范围

7 安定区总工会工作例会制度

8 安定区总工会职工维权帮扶工作制度

9 安定区总工会办公室主任岗位责任

10 安定区总工会委员会议制度

11 安定区总工会委员学习工作制度

12 安定区总工会领导班子民主生活会制度

13 安定区总工会党支部学习制度

14   安定区总工会党费收缴管理制度

15 安定区总工会民主评议党员制度

16    安定区总工会服务承诺制度

17    基层工会制度、职责、标准要求

18    安定区总工会组织纪律及请销假制度

19    安定区总工会财务财产管理制度

20    社会治安综合治理责任制度

21    安定区总工会档案工作制度

22    安定区总工会行政事务管理制度

       23     安定区总工会保密工作制度

24     安定区总工会文件借查阅制度

25     安定区总工会廉政建设制度

26    安定区总工会首问责任制度

安定区总工会常务副主席职责

一、组织全区各级工会组织，贯彻落实党对工会工作的指示和上级工会的要求，坚持党对工会的领导，依照《工会法》开展工作。

二、召集区总工会常务委员会议和全体委员会议，统一常委会一班人的思想和步调。汇报、讨论、研究工会工作，决定工会工作中的重大问题。

三、召开工会代表大会，并向代表大会报告工作。提出工会工作的奋斗目标，执行和贯彻工会代表大会的决议。

四、负责工会的日常事务工作，组织和动员机关工作人员深入实际，密切联系群众，调查研究，总结推广各方面的典型经验，以指导和推动全面工作。

五、发扬民主，开展批评和自我批评，反对和抵制一切不正之风。

六、向区委和市总工会、区总主席汇报和请示工作。

 

安定区总工会委员会议制度  

为坚持党的民主集中制，加强和改进区总工会的各级工作，特制定本制度：

一、总工会委员由工代会选举产生组成，一般设15-25人。

二、工会委员会议一般每季度召开一次，如遇重要情况可随时召开。工会委员会议由常务副主席召集并主持。

三、工会委员会议的议题由主席确定，或由主席委托常务副主席确定。工会委员会议的召开时间、议题，一般应在会议召开前两天通知到各委员。

四、工会委员会议应有2/3以上的委员到会方能召开。委员因故不能参加会议，应在会前请假。

五、工会委员会议进行表决时，赞成票超过应到会人数的半数算通过。

六、经工会委员会议讨论通过，以总工会名义上报或下发的文件，由常务副主席签发。

七、对重大突发事件和紧急情况来不及召开工会委员会议，主席、副主席或工会委员可临机处置，事后应及时向工会委员会报告。

 

安定区总工会委员学习工作制度  

为了认真学习党的十七大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，不断规范、创新和提升全区工会工作水平，特制定本制度。

一、坚持委员学习制度。各委员要克服工学矛盾，加强自学，每年做学习笔记不少于两万字。撰写体会文章不少于4篇。

二、坚持开展年度例行调查研究工作制度。各委员要经常深入生产、工作和生活第一线，进行调查研究，指导工作。每年撰写有指导价值的调研文章2篇以上。

三、坚持集体领导和个人分工负责相结合制度。凡属重大问题要由工会委员会议集体讨论决定，各委员在坚决执行的前提下，可以保留意见。委员要有明确分工。各委员对自己分管的工作要敢于负责，同时还要经常关心和支持不属于自己分管的工作。

四、坚持机关党建工作联系点制度。各委员每年都要确定2个联系点（一个先进党支部和一个后进党支部），通过努力，促使先进党支部上台阶，后进党支部受鞭策，整体工作上水平。

五、坚持参加多重组织生活会制度。各委员既要参加所在单位党支部、党小组组织生活会，又要参加本单位党员领导干部民主生活会，还要参加工会委员民主生活会。

六、坚持与时俱进、廉洁奉公和勤政为民制度。各委员要解放思想、与时俱进，要以身作则、廉洁自律，要心系基层、勤政为民，自觉维护党员领导干部的良好形象。

 

安定区总工会领导班子民主生活会制度

为加强区总工会领导班子建设，健全党内民主生活，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他有关规定，特制定本制度。

一、总工会领导班子民主生活会每年召开一次。根据实际需要，也可随时召开。

民主生活会由工委主要负责人召集和主持，并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。

二、参加民主生活会的人员为工会全体职工工委委员。组织员应列席会议。

每次民主生活会的参加人员不得低于应参加人数的90%。

三、民主生活会主要就以下问题进行对照检查，开展批评与自我批评，统一思想。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策的情况,区委、区政府决议、决定的执行情况。

（二）加强领导班子自身建设，贯彻民主集中制的情况。  

（三）贯彻党风廉政建设责任制，廉洁自律、遵守机关工委各项制度的情况。

（四）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众，解决实际问题的情况。

（五）其他重要问题。

四、召开民主生活会要做好以下准备工作：

（一）确定民主生活会主题。每次民主生活会前，工会可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找自身工作和党性党风方面存在的突出问题，在此基础上确定会议主题及召开日期，并按规定提前向上级党组织报告。如上级党组织对民主生活会的内容和时间有统一要求，则按上级要求确定会议主题和时间召开。   

（二）组织好会前学习。针对存在的问题，组织工会领导班子成员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，为开好民主生活会奠定思想基础。

（三）广泛征求意见。民主生活会前，工会应征求直属机关党组织和党内外群众的意见、建议，并对意见、建议进行整理归纳，再交由工会主要负责同志反馈给个人，必要时在民主生活会上通报征求意见情况。

（四）认真撰写发言提纲。领导班子成员要根据民主生活会的主题，针对自身思想作风和廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员提出的意见，准备好个人发言提纲，就有关问题作出检查或说明，深刻剖析思想根源。

（五）开展谈心活动。工会主要负责人要同班子成员谈心，对其一年来的思想、工作情况做出适当评价，肯定成绩，同时着重指出不足。涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间也可以互相谈心，沟通思想。

五、注重增强民主生活会的思想性、政治性和原则性，避免开成汇报工作或研究部署工作的会议。不能出席会议的同志应提交书面发言材料，委托其他同志在会上代为宣读并列入会议纪录，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。列席民主生活会的人员可以发言，对领导班子成员提出批评或建议。

六、民主生活会后，区工会要按要求向区纪委和组织部门报送会议情况报告、整改措施和会议记录。

 

党支部学习制度  

党员要发挥先锋模范作用，做到思想觉悟高，业务能力强，工作业绩好，就必须加强学习，提高素质。特建立党支部学习制度。

　　1、学习内容。以《党章》、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容，包括中央的重大路线、方针、政策，市委和县委的重要会议精神，时事政治和形势，革命传统和党性教育，市场经济和现代管理知识，党规党纪和法律法规，先进英模人物的事迹等。

　　2、学习时间。一般每周集中安排1次，每次一般不少于2小时，全年不少于96小时。党员自学一般利用业余时间进行，不占用工作时间。

       3、学习方式。结合自身实际，采取上党课、专家辅导、心得交流、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、网上论谈、参观考察、座谈讨论、专题讲座、先进事迹报告会等多种形式。要不断创新，增强学习的吸引力，提高学习效果。

　　4、学习纪律。学习要做好学习考勤和学习记录。集中学习时间不得办理其它工作，因特殊情况不能参加集中学习的应事先向支部书记请假。

　　5、组织实施。由党支部根据上级有关要求并围绕部门中心工作，结合实际拟定学习安排意见，经党委（组）同意后组织实施。党支部也可结合部门实际充实新的学习内容。

      6、检查督促。党支部要对学习情况检查考核，把考核结果作为年度考核、评先评优等方面的依据。对先进典型要及时表彰奖励，对学习差的党员要及时批评教育，确保学习真正落到实处。

 党费收缴管理制度  

 

为了增强党员的组织观念，切实加强党员队伍建设，进一步做好党费的收缴管理工作，特制定本制度。

1、共产党员每月向党支部缴纳党费。如有特殊情况不能亲自缴纳或不能按月缴纳时，可以委托其他党员代缴或预交、补交。

2、共产党员必须按规定的基数、比例交纳党费。自愿多交者不限，生活确有困难的党员，本人提出申请，经支部党员大会讨论同意，可以少交或免交。
　  3、党支部要建立党费收缴记录簿，实行帐款分离，专人管理。党支部每季度向党工委缴纳一次党费。
　  4、党支部每月向党员公示党费收缴情况，接受每位党员的监督及党员之间互相监督。

5、党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。

6、对不按照规定交纳党费的党员，党支部应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不缴纳党费的党员，按自行脱党处理。

安定区总工会民主评议党员制度  

    

一、每年11月中旬开展一次民主评议党员活动，目的在于保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、民主评议党员必须坚持实事求是、民主公开、平等的原则，按照评议的内容，开展批评与自我批评。

三、民主评议党员工作主要分六个阶段进行：

（1）组织准备阶段。结合本单位党员队伍现状的实际，有针对性地制订好具体评议工作的计划。确定本次评议的重点，明确要解决的主要问题，召开党员大会进行动员，做好思想发动工作。

（2）学习教育阶段。要紧密联系当前形势任务和党员的思想实际，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央、省委的有关文件，学习《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，有针对性地开展教育活动，提高教育实效。

(3) 自我总结阶段。在学习讨论的基础上，每个党员要对照党员标准和评议内容，认真总结近两年来思想、工作、学习等方面的情况，肯定成绩，找准问题，明确方向。已离退休的党员，只参加学习教育，不进行个人总结和评议。

(4)民主评议阶段。评议前，先听取党外群众对本支部党员的意见。评议以支部大会(或党小组会)的形式，先由党员自我总结，然后对党员逐个进行评议。评议中要敢于触及思想，认真地开展批判与自我批评。党员领导干部要以普通党员的身份，自觉参加评议活动。

(5)组织审定阶段。将考核结果反馈给党员本人。

(6)表彰处理阶段。对模范作用突出的党员，经支部大会讨论通过并进行公示，再报上级党委审批，可授予优秀共产党员称号。对评议中暴露的违纪等问题，要认真查明，严肃处理。对不合格党员，要妥善做好组织处理工作。

四、评议工作结束后，支部形成总结材料报党总支，并接受检查和验收。

五、对民主评议党员的各种文件，鉴定材料等，按规定装入党建工作资料袋，以便查阅。

 

安定区总工会服务承诺制度  

为进一步增强总工会工作人员责任意识，提高工作效能和服务质量，接受党组织、党员和群众的监督，特制定本制度。

一、服务承诺

（一）努力实践“三个代表”重要思想，坚持党的路线、方针、政策，牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务思想，一切以有利于发展为根本，认真做好服务基层工会组织、职工和群众的工作，不断提高服务质量和服务水平。

（二）坚持党的群众观点和群众路线。认真处理基层工会组织、职工、群众来信，及时、妥善处理基层工会组织、职工、群众提出的各种建议、意见、批评、申诉等问题，不推诿、不压置、不敷衍、不拖延，做到件件有着落，事事有交待；热情接待职工、群众来访，语言温和，讲究礼貌，态度诚恳，满腔热情地为基层工会组织、职工、群众排忧解难，维护基层工会组织、职工、合法权益，实实在在为基层工会组织、职工办好事、办实事。

（三）实行“一次性”告知制度。对前来办事的职工、群众，承办人员一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序、必备材料。在承办过程中，一次性告知能否办理，手续是否完整，对符合规定、手续齐全的应及时受理，不能及时办理的，耐心解释清楚，不推诿、扯皮。

（四）认真履行职责，严守廉政纪律，不以权谋私。

二、违诺处理办法

（一）工会机关工作人员有下列行为之一者，给予严肃处理：

1、工作作风粗暴恶劣，造成不良影响的；
2、违反规章制度，造成工作失误或财产损失的；
3、工作效率低，基层反映强烈的；
4、其他失职、渎职行为的。

    （二）上述行为情节轻微者，给予效能告诫，不够效能告诫的，给诫勉教育。情节严重的，给予相应的党纪、

政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

区总工会工作人员组织纪律及请销假制度  

为确保工会机关工作各项制度的落实，加强工作人员

的组织纪律性，特制定本制度。

    一、严格遵守办公室各项规章制度和组织纪律，坚持按时上下班。

二、严禁在上班时间酗酒、下棋、打扑克、打麻将、聊天说闲话，更不得随意脱岗或干私人活。

三、积极参加集体组织的各项活动，如集体学习、打扫卫生、集体劳动及其他活动。

四、注意防火、防盗、防止一切事故的发生，创造安全的工作环境。厉行节约、爱护公物，珍惜办公用品。

五、严格履行请假审批及请销假手续，否则按旷工登记。

六、无特殊情况，职工请假一次不得超过三天。科办员副主席请假，由常务副主席审批，常务副主席请假，由主席审批。

七、凡请假者先必须安排好自己的工作，不得贻误。请假必须写请假条，注明时间，并按规定程序审批，无请假条的一律按旷工处理。

八、职工请假后，必须按时返回，并及时向领导销假。

九、职工探亲、婚、丧、产假按国家有关具体规定执行。

十、办公室由专人如实做好干部的签到汇总工作，作为年终考评的依据。

十一、职工违反组织纪律和请销假制度者，依照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。

区总工会财务、财产管理制度  

为了切实加强本单位财务、财产管理工作，严肃财经纪律，根据本单位实际，特制定本制度。

一、财务人员要热爱本职工作，钻研业务，学习掌握新会计制度，坚持原则，认真负责地按财务制度办事，做到日清月结，账目整洁，传票齐全，装订有序，数字真实，报表及时。

二、办公室工作人员应树立民主管理财务的主人翁思想，严格遵守财经纪律和有关财务管理制度，支持财务人员的工作。

三、严格实行费用开支审批制度，由常务副主席“一支笔”审批。对无经手人签字和分管领导审批的原始报销凭证，一律不予报销。

四、财务人员必须把好公款使用关，对领导的不合理开支，财务人员有权拒绝报销，不准给私人借款（出差预借款除外），库存现金不得超过规定限额，多余现金及时交存银行，不能坐支。

五、差旅费、探亲费的报销中，按照文件规定如实填报，本人签字，领导审批；出差预借公款，必须在返回单位三日内结帐，不得长期挂帐。

六、医疗费用按照医疗保险的有关规定执行。

七、本着“保证急需、搞好服务、节约使用、妥善管理”的原则，我委实行购物预算制度，凡购物预算金额在1000元以下，由分管领导审批，预算金额在1000元以上（包括1000元）由主席办公会议研究审批，由双人采购验货登记，专人保管、发放。

八、本单位所有财产物资，全部由指定人员清理造册登记，统一管理，不得随意外借。

九、工作人员调离本部门，必须先办理财产移交手续，由领导监交签字后，方可办理工资关系转移手续。

社会治安综合治理责任制度  

 

  为确保机关内部安全， 创造良好的社会环境和工作环境，特制定本制度。

一、认真贯彻落实中央、国务院和省、市、区有关综治工作会议的精神， 加强对本机关职工的法制教育和综治宣传教育。

二、 机关综治工作必须坚持“打防结合，以防为主”的原则， 将各种事故隐患消除在萌芽状态。

三、 机关综治领导小组要认真履行职责，强化对机关各项综治任务的督促落实工作。

四、各工作人员要按照社会治安综合治理责任书的要求，高度重视综合治理工作， 部门负责人要切实担负起第一责任人的职责亲自抓综治工作， 年终考核要严格按责任书内容要求进行，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”制

五、积极配合， 按时完成城区综治委在各个阶段提出的各项工作任务，动员职工， 群防群治，确保一方平安

 

安定区总工会机关档案工作制度  

 

一、 贯彻落实党和国家有关档案工作的方针、政策、法规和档案管理部门的有关规定。

二、 档案工作人员必须要有高度的政治责任感和事业心， 严格执行各项档案管理制度，爱护档案资料。

三、档案管理工作的原则是：安全保密，便利工作。在此基础上，保证档案的使用寿命。

四、档案资料卷柜等一切设备要保持完好，要坚持昼夜值班，确保档案安全， 并坚持做到“八防”：防火、防水、防霉、防光、 防尘、防虫、防鼠、防盗。

五、工作人员要坚持良好的职业道德， 按照档案查、借阅规定，积极开展档案利用工作，提高科学管理水平。

六、 档案管理人员要严格按照规定的归档范围， 及时完整地搞好档案材料的收集补充及退档工作，并负责定期向档案棺移交进棺档案。

七、利用档案材料必须爱护， 不准私自涂改，折散，抽取、勾画，批注、 折叠和拍照。阅档时严禁吸烟、喝水，以免损坏档案。  

八、认真贯彻“积极防范，突出重点， 既保国家秘密又便利工作”的方针， 严格保守党和国家秘密，未经批准，任何人不得翻阅档案。      

                      

安定区总工会机关行政事务管理制度  

  

  一、严守工作纪律，遵守作息时间， 坚持按时上下班制度。做到不迟到，不早退， 无旷工。

二、工作人员请假要履行审批手续，严格按照请销假制度办理。

三、搞好室内和环境的清洁卫生， 办公室坚持每天打扫一次， 环境卫生由每天值日人员负责清扫，如遇区委机关统一安排的大扫除时，全体人员参加， 区委机关安排的其他活动要积极参加，保质保量完成任务。

四、办公室内不得留宿外来人员住宿，不得存放易燃物、易爆品，工作人员离开办公室时，要放好文件，锁好办公桌、文件柜和房门，介绍信，公章要严加管理， 按规定使用。 部门工作人员要自觉遵守公安机关和区委办公室有关社会治安综合治理等方面的规定。切实做好“四防”(防盗、防火、防治安灾害事故、防诈骗)工作，保证机关安全。

五、配发给个人使用的财产， 由本人负责管理，不得随意转让、调换， 更不得带回家中使用。调离本部门时，要交清公物， 否则不予办理调动手续。 办公用品由办公室统一领取或购买，要珍惜财产，爱护公物， 如丢失、损坏要酌情赔偿。 办公室每半年要对财产管理情况进行一次检查，发现问题及时解决， 并将情况如实报告部门领导。

安定区总工会保密工作制度  

  一、本部门工作人员， 要加强学习保密法规，增强保密观念，强化保密意识， 树立“保守机密，慎之又慎”的思想。

  二、凡上级下发的党政机要文件、 党内刊物、内部资料都必须认真做好收、发、 传阅、清退，立卷、归档、 销毁等各个环节的登记，做到事事有手续，件件有着落。特别是对不归档的文件资料，要经由本单位造册登记后，统一交区保密局销毁，防止失密、泄密。

  三、对党政机要文件、党内刊物、 内部资料要严格按照规定范围传阅，做到“突出重点，积极防范，内外有别，确保核心”。

  四、不该说的秘密绝对不说， 不该问的秘密绝对不问，不该看的秘密绝对不看， 不该摘抄的秘密文件绝对不摘抄， 不在私人通信中涉及秘密。

  五、文秘人员对各种涉密会议， 在内容未公开之前不得向外传播、泄露， 会议记录不得随意传阅，要专人保管。涉密计算机要专机专网，专人使用，并设置密码保护，切实做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

  六、对于各种文件、资料、报表、 会议记录等要分类妥善保管，防止丢失，便于查阅。

  七、外单位查阅文件， 由两名以上党员干部持单位介绍信，经常务副主席同意后方可查阅。

  八、打印过程中形成的衬纸、清样、废页、废件及时销毁，不得任意堆放， 更不得让他人乱拿。

  九、除日常业务外， 印章使用必须经领导同意后，方可盖印，不得擅自使用印章。

  十、如发生丢失、泄密事故，应主动、 及时地向领导如实报告，不得隐瞒， 并立即采取补救措施，并认真查处。

安定区总工会文件借、查阅制度  

 

一、借查阅文件，均须持部门、单位介绍信。

二、借阅文件时，须填写《文件借阅单》，并经书记签字批准。

三、借出文件一般于当月归还。

四、绝密文件、卷宗一般不予借阅， 查阅时须经书记或副书记批准。

五、爱护文件，借、查阅时不得勾画、 涂抹、折损、剪裁，未经批准，不得摘抄、翻印、复印。